11月10日，一年一度的“雙十一”線上購物節(jié)大戲即將上演勇探新路，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》（下稱《指南》）單產提升，旨在預防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域的壟斷行為，引導平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營試驗，促進線上經(jīng)濟健康發(fā)展勞動精神。

　　《指南》對于正忙于在各大電商平臺“買買買”的網(wǎng)民來說，其意義是什么呢製度保障？三言財經(jīng)特匯總《指南》中的核心條款以及各方分析預下達，與大家一起探討。

　　《指南》制定的主要目的是預防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域的壟斷行為統籌推進，那么這里的“互聯(lián)網(wǎng)平臺”定義是什么呢方案？

　　根據(jù)《指南》中對相關概念的解釋，互聯(lián)網(wǎng)平臺是指通過網(wǎng)絡信息技使相互依靠的多邊主體在特定載體提供的規(guī)則和撮合下交互了解情況，以此共同創(chuàng)造價值的商業(yè)組織形態(tài)深入。而平臺經(jīng)濟技術研究，則是指由互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)調(diào)組織資源配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。

　　那么互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟只包括電商平臺嗎開展研究？法律人士表示結論，法律條文里一般都很嚴謹，說是平臺就包括全部搖籃，假如存在特定的例外技術，那么法律條文會明確寫出不包含“xxx”。

　　所以根據(jù)該定義推動，《指南》中所提到的互聯(lián)網(wǎng)平臺包括一切線上平臺相對較高，例如電商、社交平臺信息、游戲等相關。

　　在涉及到壟斷問題時，需要對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟涉及的相關商品市場豐富內涵、相關地域市場進行界定生產效率。

　　但《指南》同時指出，在特定個案中適應性，對于直接事實證據(jù)充足節點，只有以市場支配地位才能實施的行為持續(xù)了相當長時間且效果明顯，正確界定相關市場條件不足或非常困難落地生根，則可以不界定相關市場的特點，直接認定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者實施了壟斷行為。

　　《指南》指出有效保障，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域壟斷協(xié)議主要指平臺經(jīng)營者大數據、平臺內(nèi)經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議講實踐、決定或者其他協(xié)同行為數字技術。

　　其中，包含橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議市場開拓。即具有競爭關系的平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者可能達成固定價格措施、分割市場、限制產(chǎn)量各項要求、限制新技術(shù)更高要求、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議越來越重要的位置；及互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者與交易相對人可能達成固定轉(zhuǎn)售價格新技術、限定很低轉(zhuǎn)售價格等縱向壟斷協(xié)議。

　　同時順滑地配合，《指南》規(guī)定認定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域協(xié)同行為深入，可通過直接證據(jù)判定是否存在協(xié)同行為的事實問題。但假如直接證據(jù)較難獲取，那么可根據(jù)邏輯一致的間接證據(jù)全會精神，認定經(jīng)營者對相關信息的知悉情況系統穩定性，判定經(jīng)營者之間是否存在協(xié)同行為。

　　舉例來說集中展示，假如幾大電商平臺之間互相商量好達成協(xié)議實力增強，對平臺上某種商品價格達成一致，使得市場中新成立的電商平臺無法以更有吸引力的價格銷售同款商品探索創新，那這就構(gòu)成了橫向壟斷協(xié)議帶來全新智能；

　　若市場上具備一定實力的某電商平臺和自己供給鏈商家達成協(xié)議，使得特定商品以約定價格供貨新產品。導致其他電商平臺無法進貨或者要以更高成本進貨去完善，則構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議。

　　上述幾條主要是這對互聯(lián)網(wǎng)平臺中的經(jīng)營者長遠所需，也就是商家求索。而對于消費者切身利益，《指南》也做出了明確規(guī)定規模。

　　《指南》中有關“濫用市場支配地位”一節(jié)匯總穩定發展，對互聯(lián)網(wǎng)平臺“二選一”的行為做出明確限定÷搫?！吨改现赋觥纺芰ㄔO，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者，可能濫用市場支配地位生產體系，無正當理由對交易相對人進行限制交易服務，排除、限制市場競爭能力和水平。

　　該行為包括要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果行為覆蓋；要求交易相對人與其進行獨家交易；限定交易相對人只能與指定經(jīng)營者交易或者不得與特定經(jīng)營者交易等研究。

　　《指南》還強調(diào)高效，這類限制交易行為可通過電話、口頭等方式實現(xiàn)提高，還可通過平臺規(guī)則機構、數(shù)據(jù)算法以及技術(shù)等方面設置限制。

　　“殺熟”是很多消費者針對互聯(lián)網(wǎng)平臺投訴理由之一交流。

　　這次《指南》發(fā)布也將其認定為濫用市場支配地位協調機製。具有市場支配地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者可能濫用市場支配地位，無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇形勢，排除實踐者、限制市場競爭取得明顯成效。

　　該行為包括基于大數(shù)據(jù)和算法，對交易相對人的支付能力數據、消費偏好創新的技術、使用習慣等，實行差異性交易價格或其他交易條件顯著；以及基于大數(shù)據(jù)和算法快速增長，對新老交易相對人實行差異性交易價格或者其他交易條件等。

　　《指南》正式實施后占，相信會對線上經(jīng)濟進行有效合規(guī)監(jiān)管穩步前行，商戶“二選一”、消費者被“殺熟”等問題有望得到有效解決動手能力。

　　上述這些條款逐步改善，可能多數(shù)人第一反應認為《指南》是針對互聯(lián)網(wǎng)電商的反壟斷條款。實際上提升，《指南》中這些要求同樣適用于非電商平臺大大提高。

　　上海正策律師事務所律師董毅智認為，《指南》中的“互聯(lián)網(wǎng)平臺”肯定不只是電商研究成果，應該是所有的平臺都可能涉及取得了一定進展。互聯(lián)網(wǎng)巨頭的業(yè)務是相互交叉的大面積，所以說游戲社交這方面都可能涉及積極參與。不能單獨從一個局部的業(yè)務角度去看問題，而且要從一個很高的維度看培養，尤其是從監(jiān)管的角度來看這個壟斷的交流研討。

　　此外，《指南》中也明確指出在平臺經(jīng)濟領域形式，根據(jù)經(jīng)營者商業(yè)模式不同建設應用，經(jīng)營方式也不盡相同。比如有僅提供信息匹配日漸深入、收取傭金的平臺經(jīng)營者動力；還有涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營者等，均屬于《指南》管轄范圍可靠保障。

　　除了將“二選一”自然條件、“殺熟”等列為濫用市場支配地位概念外，《指南》還將“拒絕交易”認定為壟斷行為之一開展。具體而言互動互補，具有市場支配地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者，可能濫用其市場支配地位，無正當理由拒絕與交易相對人進行交易成就，排除重要方式、限制市場競爭開展面對面。

　　在“拒絕交易”條目里系統，分析是否構(gòu)成拒絕交易，可以考慮以下因素：停止進一步提升、拖延空間廣闊、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易；

　　在平臺規(guī)則改革創新、算法知識和技能、技術(shù)、流量分配等方面設置限制和障礙新模式，使交易相對人難以開展交易實現。

　　限制交易可能通過平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)組織了、算法服務體系、技術(shù)等方面的實際設置限制或者障礙的方式實現(xiàn)。

　　這些在社交平臺里也是可以發(fā)生的搶抓機遇。比如某些社交平臺會對一些交易口令分析、鏈接等進行屏蔽。

　　《指南》征求意見稿公布后全面闡釋，各大媒體以及相關專家也對此進行了深入分析非常激烈。

　　周小川：科技巨頭掌控大量數(shù)據(jù)和市場份額，形成壟斷抑制公平競爭

　　11月11日引人註目，博鰲亞洲論壇副理事長領域、中國人民銀行原行長周小川表示，當前好宣講，科技創(chuàng)新在催生巨大動能的同時帶來全新智能，也給社會治理和全球治理帶來巨大挑戰(zhàn)。首先生動，發(fā)展中國家數(shù)字基礎設施投入不足新型儲能，全球數(shù)字鴻溝進一步拉大，減貧和發(fā)展仍然任重道遠新品技。

　　其次範圍，人工智能顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基因編輯技術(shù)進入實際應用紮實做，引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和社會倫理等問題空間廣闊。第三，互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭掌控大量數(shù)據(jù)和市場份額，形成壟斷抑制公平競爭服務品質。此外的發生，防范網(wǎng)絡攻擊和保護個人數(shù)據(jù)隱私也成為全球關注重點。

　　黃晉：平臺經(jīng)濟反壟斷指南的亮點是科學監(jiān)管影響、面向行業(yè)未來

　　中國社會科學國際法研究所國際經(jīng)濟法研究室副主任新的動力、競爭法研究中心副主任兼秘書長黃晉表示，《指南》是針對平臺領域反壟斷的問題發展契機。

　　目前廣泛關註，平臺經(jīng)營者已經(jīng)成長為超級平臺經(jīng)營者，發(fā)展至今發力，這些“超級平臺”經(jīng)營者中優勢領先，存在一些不正當競爭、濫用相對優(yōu)勢甚至壟斷的情況發(fā)生共創美好。因此推動並實現，平臺領域經(jīng)濟更需要監(jiān)管「采w範圍！吨改稀犯鶕?jù)平臺經(jīng)濟發(fā)展情況優化程度、發(fā)展規(guī)律和自身特點強化競爭分析和法律論證，意味著執(zhí)法過程中會更重視平臺經(jīng)濟特性實踐者。

　　在直播電商領域取得明顯成效，由于市場相抵較小，有部分企業(yè)已經(jīng)有一定市場規(guī)模數據，具備一定優(yōu)勢和支配地位創新的技術。因此要有合法合規(guī)的要求，需要反壟斷法顯著，《指南》也做到了這一點更加堅強。

　　針對“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為性能，黃晉認為初步建立，反壟斷法目前調(diào)整更多的是涉及企業(yè)和企業(yè)之間的關系」┙o！吨改稀酚兄谶M一步明確企業(yè)和企業(yè)之間存在的排他性交易行為的方法，獨家銷售合同等∵M行探討！吨改稀方缍讼嚓P市場落到實處，對于企業(yè)和平臺進行界定。根據(jù)其市場支配情況最新，是否有濫用行為技術創新，是根據(jù)法律上邏輯分析得出的處理方法。

　　此外，黃晉認為持續向好，《指南》很大的意義在于為未來解決行業(yè)中的一些問題奠定了基礎習慣。

　　媒體：平臺經(jīng)濟領域反壟斷 讓用戶更有收獲感

　　東方網(wǎng)今日就《指南》發(fā)布發(fā)表評論文章稱，中國互聯(lián)網(wǎng)消費在經(jīng)過野蠻生長期后進展情況，已經(jīng)快進入成熟期的積極性。此時平臺經(jīng)濟的雙邊市場、多邊市場與以生態(tài)為載體的特性決定平臺經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠應用的選擇，需要合規(guī)創(chuàng)新十大行動。通過政府左右、企業(yè)背景下、消費者以及第三方等共同參與，形成共同監(jiān)管新體系可靠保障。

　　中國政法大學民法學院講師：平臺經(jīng)濟領域加強反壟斷趨勢不可逆轉(zhuǎn)

　　中國政法大學民法學院講師謝遠揚在一篇發(fā)給媒體的解讀文章中稱自然條件，《指南》在內(nèi)容上針對互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境，以及受社會廣泛關注的問題做出回應開展。

　　《指南》對“二選一”互動互補、“大數(shù)據(jù)殺熟”均作出專門規(guī)定，此外意向，還將算法共謀和軸輻協(xié)議等都視為壟斷協(xié)議意料之外。并且《指南》對市場界定以及經(jīng)營者集中認定標準弱化。

　　謝遠揚認為發展空間，目前在平臺經(jīng)濟領域加強反壟斷這一趨勢已不可逆轉(zhuǎn)效果。

　　?管清友：平臺經(jīng)濟類公司確實要納入監(jiān)管

　　經(jīng)濟學家管清友認為足了準備，互聯(lián)網(wǎng)公司對公眾數(shù)據(jù)的隨意和無償使用是個新現(xiàn)象合作關系，也是個問題。這種情況肯定要改變深刻內涵，平臺經(jīng)濟類公司確實要納入監(jiān)管傳遞。

　　葉檀：重拳出擊，對阿里等非常痛

　　財經(jīng)評論家葉檀則表示深入闡釋，監(jiān)管總局此次發(fā)布的《指南》是一次性重拳出擊相關性，對阿里等企業(yè)“非常痛苦”。

　　值得注重的是物聯與互聯，11月10日穩定，阿里巴巴港股跌5.1%；京東集團港股跌8.78%紮實；美團港股則大跌10.5%效高化。當日晚，幾大巨頭美股繼續(xù)下跌，阿里巴巴美股跌8.26%創造；京東美股則跌5.63%不難發現；拼多多美股跌2.87%。